任市鎮(zhèn)位于開江縣南部，地處川渝三區(qū)縣（重慶市梁平區(qū)，達州市達川區(qū)、開江縣）集合地帶，地勢以平壩淺丘為主，轄區(qū)面積132.28平方公里。該鎮(zhèn)先后榮獲“全國重點小城鎮(zhèn)”“國家級農(nóng)村綜合試點改革示范鎮(zhèn)”“全省先進基層黨組織”“全省百鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)”等榮譽。去年，任市鎮(zhèn)再添新彩，成功創(chuàng)建為四川省“省級百強中心鎮(zhèn)”。

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近年，開江縣針對中心鎮(zhèn)輻射帶動引領不足、資源配置共享不優(yōu)、片區(qū)協(xié)同發(fā)展不力等突出問題，以省級百強中心鎮(zhèn)建設為抓手，創(chuàng)新建設“三農(nóng)”服務中心、應急救援中心、綜合治理中心、社會事業(yè)中心、行政審批中心“五大中心”，完善基礎設施建設、優(yōu)化提升公共服務、調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，奮力將任市鎮(zhèn)打造為川渝協(xié)同發(fā)展樞紐鎮(zhèn)。

聚焦三產(chǎn)融合

創(chuàng)建“三農(nóng)”服務中心

為實現(xiàn)服務領域由“零碎單一”向“集成多元”轉變，開江縣堅持市場化思維，健全完善服務、管理、運營機制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)民增收、集體增益、農(nóng)業(yè)增效。

截至目前，開江縣整合農(nóng)事服務示范園、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、工文旅特色產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)“耕種防收烘儲加檢”全鏈條生產(chǎn)等資源，先后投入6億元，建成核心區(qū)330畝，服務區(qū)域涵蓋片區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個村（社區(qū)），輻射萬州、開州、梁平、達川等毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務平臺。

在做優(yōu)服務方面，開江縣不斷完善“三農(nóng)”服務中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品深加工、研學參觀、快遞金融、農(nóng)技培訓、便民服務等功能，統(tǒng)籌436名專業(yè)人才和100余套（臺）大型農(nóng)機設備等資源，組建匠師服務隊10支，研發(fā)“田城農(nóng)事”APP平臺，制定《服務管理辦法》，統(tǒng)一服務標準，規(guī)范服務行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“專業(yè)化”“便捷化”服務。

今年以來，開江縣以“為人民群眾服務”為宗旨，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙線運行、考核評價等機制，通過收集服務需求、下派服務訂單、整理服務反饋“全鏈條”服務模式，保障服務需求與服務供給平衡，實施線上點評、中心回訪、組織考核等評價方式，倒逼服務主體創(chuàng)新服務模式，提升服務質(zhì)量。

聚焦應急處突

創(chuàng)建應急救援中心

開江縣努力將服務方式由“被動防控”向“主動作為”轉變。按照“智慧城市的大腦、應急搶險的中樞、安全監(jiān)管的前沿”發(fā)展思路，通過建設應急救援指揮樞紐、組建應急處突隊伍、應急物資前置庫、應急避難場所安置點、應急救援訓練基地等應急保障要素，不斷提升應急處突能力。

依托縣應急指揮中心技術支撐，整合天網(wǎng)、交運等專業(yè)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)1000余個視頻資源，實現(xiàn)了預警覆蓋、應急聯(lián)動、信息共享和指揮調(diào)度的統(tǒng)一。

秉承“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的理念，組建消防救援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急等多支隊伍，負責開展村組巡查、應急救援、助困解難、突發(fā)事件先期處置等工作，構建“1分鐘”啟動響應、“5分鐘”指揮調(diào)度、“30分鐘”實施救援的片區(qū)快速應急處突機制。目前，18名專職消防隊員常駐消防救援站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立20人應急救援隊，每個村（社區(qū)）建立10人應急分隊。

當前，任市鎮(zhèn)已建立片區(qū)救援裝備庫1個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急物資儲備庫5個，配備應急物資若干，可滿足啟動防汛抗旱、地質(zhì)災害、地震災害、城市消防、森林防滅火應急響應。

聚焦治理實效

創(chuàng)建綜合治理中心

如何實現(xiàn)服務人員由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同推進”轉變？開江縣針對基層治理的突出問題，統(tǒng)籌凝聚各方力量，圍著基層想、圍著基層轉、圍著基層干，切實解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)綜治工作大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度，增強基層社會治理實效。

集成力量調(diào)解“定紛爭”。設置群眾訴求接待服務窗口，受理轄區(qū)群眾矛盾糾紛和各類訴求，實行“中心吹哨，部門報到”運行模式，構建矛盾糾紛“查、研、交、辦、督、結”處置閉環(huán)，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛“大事化小、小事化了”。2022年以來，共排查化解矛盾糾紛700余件。

三治融合管好“身邊事”。深化“一村一法律顧問”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，成立任市鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。每村組建不少于10人的志愿服務隊，配備不少于6人的保潔公益性崗位，常態(tài)化開展村莊清潔行動。

建章立制筑牢“責任墻”。建立健全首問責任、協(xié)作配合、信息報告、群眾工作等制度，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)、服務管理聯(lián)抓“五聯(lián)機制”，常態(tài)化開展信訪問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件等治安隱患排查化解。

聚焦共建共享

創(chuàng)建社會事務中心

隨著創(chuàng)建工作的縱深推進，開江縣服務資源由“分散管理”不斷向“集中調(diào)配”轉變。針對轄區(qū)內(nèi)資源配置不均問題，始終堅持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌公共資源下沉下移，完善配套支持措施，推動醫(yī)療、教育和養(yǎng)老公共服務共建共享。

在醫(yī)療方面，整合轄區(qū)醫(yī)療資源，建設以縣第二人民醫(yī)院為主、4所衛(wèi)生院2所分院為輔、60個村衛(wèi)生室兜底的縣域醫(yī)療次中心，強化人才、設備、資金等要素投入。實施醫(yī)療協(xié)作服務項目17個，就診人員同比增長34.8%，外流病人同比減少5%。

教育上，組建“稻田+”片區(qū)教育集團，片區(qū)內(nèi)學生自由流動，隨遷子女就近就便就學，推進片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。目前，5所農(nóng)村中學共建教研合作項目6個，打造教育綜合實踐基地3個，建設片區(qū)心理輔導站1個、特殊兒童資源教室1個，片區(qū)生源覆蓋率同比增長5%，學生中考“A+1”同比增長27.6%。

開江縣還不斷深化片區(qū)養(yǎng)老服務體系建設，成立老年大學片區(qū)分校，常態(tài)開展定期巡診、疾病診療等個性化服務，與片區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)老機構等聯(lián)合開展書法、繪畫、健身等互教互學活動。

聚焦惠企利民

創(chuàng)建行政審批中心

近年來，開江縣堅持以“群眾滿意”為出發(fā)點和落腳點，對標一流政務服務環(huán)境深化改革，著力推動審批時間縮短、環(huán)節(jié)減少、成本降低，切實提高企業(yè)和群眾對政務環(huán)境的滿意度，實現(xiàn)服務質(zhì)效由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉變。

成立片區(qū)行政審批中心，承接下放256項行政審批權限，由片區(qū)行政審批中心直接辦理、直接審批，形成縣局、片區(qū)同權同責，審批事務無縫銜接，實現(xiàn)審批事項向基層延伸。目前，審批中心已受理市場準入事項1487件，政務一體化辦件量16.5萬件，辦結率100%。

開江縣緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，扎實推進“川渝通辦”工作，主動認領三批省市“川渝通辦”事項311項，梳理萬達開“零跑路”事項109項，通過現(xiàn)場辦理、代收代辦、輔助網(wǎng)辦等方式，不斷拓展“川渝通辦”事項廣度和深度，實現(xiàn)一次辦結、一次辦好。

在推行“項目審批”零障礙服務過程中，開江縣主動對接園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等，及時提供主動、精準和溫馨“一站式”服務。截至2023年一季度，辦理各類事項2608件。

□達州日報社全媒體記者 程科 通訊員 張書準

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