任市鎮(zhèn)位于開江縣南部，地處川渝三區(qū)縣（重慶市梁平區(qū)，達(dá)州市達(dá)川區(qū)、開江縣）集合地帶，地勢以平壩淺丘為主，轄區(qū)面積132.28平方公里。該鎮(zhèn)先后榮獲“全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)”“國家級農(nóng)村綜合試點(diǎn)改革示范鎮(zhèn)”“全省先進(jìn)基層黨組織”“全省百鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)。去年，任市鎮(zhèn)再添新彩，成功創(chuàng)建為四川省“省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)”。

(相關(guān)資料圖)

近年，開江縣針對中心鎮(zhèn)輻射帶動引領(lǐng)不足、資源配置共享不優(yōu)、片區(qū)協(xié)同發(fā)展不力等突出問題，以省級百強(qiáng)中心鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，創(chuàng)新建設(shè)“三農(nóng)”服務(wù)中心、應(yīng)急救援中心、綜合治理中心、社會事業(yè)中心、行政審批中心“五大中心”，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化提升公共服務(wù)、調(diào)整優(yōu)化業(yè)態(tài)布局，奮力將任市鎮(zhèn)打造為川渝協(xié)同發(fā)展樞紐鎮(zhèn)。

聚焦三產(chǎn)融合

創(chuàng)建“三農(nóng)”服務(wù)中心

為實(shí)現(xiàn)服務(wù)領(lǐng)域由“零碎單一”向“集成多元”轉(zhuǎn)變，開江縣堅(jiān)持市場化思維，健全完善服務(wù)、管理、運(yùn)營機(jī)制，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、集體增益、農(nóng)業(yè)增效。

截至目前，開江縣整合農(nóng)事服務(wù)示范園、現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園、工文旅特色產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)“耕種防收烘儲加檢”全鏈條生產(chǎn)等資源，先后投入6億元，建成核心區(qū)330畝，服務(wù)區(qū)域涵蓋片區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、74個村（社區(qū)），輻射萬州、開州、梁平、達(dá)川等毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合服務(wù)平臺。

在做優(yōu)服務(wù)方面，開江縣不斷完善“三農(nóng)”服務(wù)中心農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管、農(nóng)資配送、農(nóng)產(chǎn)品深加工、研學(xué)參觀、快遞金融、農(nóng)技培訓(xùn)、便民服務(wù)等功能，統(tǒng)籌436名專業(yè)人才和100余套（臺）大型農(nóng)機(jī)設(shè)備等資源，組建匠師服務(wù)隊(duì)10支，研發(fā)“田城農(nóng)事”APP平臺，制定《服務(wù)管理辦法》，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“專業(yè)化”“便捷化”服務(wù)。

今年以來，開江縣以“為人民群眾服務(wù)”為宗旨，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、雙線運(yùn)行、考核評價(jià)等機(jī)制，通過收集服務(wù)需求、下派服務(wù)訂單、整理服務(wù)反饋“全鏈條”服務(wù)模式，保障服務(wù)需求與服務(wù)供給平衡，實(shí)施線上點(diǎn)評、中心回訪、組織考核等評價(jià)方式，倒逼服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)模式，提升服務(wù)質(zhì)量。

聚焦應(yīng)急處突

創(chuàng)建應(yīng)急救援中心

開江縣努力將服務(wù)方式由“被動防控”向“主動作為”轉(zhuǎn)變。按照“智慧城市的大腦、應(yīng)急搶險(xiǎn)的中樞、安全監(jiān)管的前沿”發(fā)展思路，通過建設(shè)應(yīng)急救援指揮樞紐、組建應(yīng)急處突隊(duì)伍、應(yīng)急物資前置庫、應(yīng)急避難場所安置點(diǎn)、應(yīng)急救援訓(xùn)練基地等應(yīng)急保障要素，不斷提升應(yīng)急處突能力。

依托縣應(yīng)急指揮中心技術(shù)支撐，整合天網(wǎng)、交運(yùn)等專業(yè)監(jiān)控（監(jiān)測）系統(tǒng)1000余個視頻資源，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警覆蓋、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享和指揮調(diào)度的統(tǒng)一。

秉承“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的理念，組建消防救援、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急等多支隊(duì)伍，負(fù)責(zé)開展村組巡查、應(yīng)急救援、助困解難、突發(fā)事件先期處置等工作，構(gòu)建“1分鐘”啟動響應(yīng)、“5分鐘”指揮調(diào)度、“30分鐘”實(shí)施救援的片區(qū)快速應(yīng)急處突機(jī)制。目前，18名專職消防隊(duì)員常駐消防救援站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立20人應(yīng)急救援隊(duì)，每個村（社區(qū)）建立10人應(yīng)急分隊(duì)。

當(dāng)前，任市鎮(zhèn)已建立片區(qū)救援裝備庫1個和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急物資儲備庫5個，配備應(yīng)急物資若干，可滿足啟動防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害、城市消防、森林防滅火應(yīng)急響應(yīng)。

聚焦治理實(shí)效

創(chuàng)建綜合治理中心

如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)人員由“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同推進(jìn)”轉(zhuǎn)變？開江縣針對基層治理的突出問題，統(tǒng)籌凝聚各方力量，圍著基層想、圍著基層轉(zhuǎn)、圍著基層干，切實(shí)解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實(shí)現(xiàn)綜治工作大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度，增強(qiáng)基層社會治理實(shí)效。

集成力量調(diào)解“定紛爭”。設(shè)置群眾訴求接待服務(wù)窗口，受理轄區(qū)群眾矛盾糾紛和各類訴求，實(shí)行“中心吹哨，部門報(bào)到”運(yùn)行模式，構(gòu)建矛盾糾紛“查、研、交、辦、督、結(jié)”處置閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛“大事化小、小事化了”。2022年以來，共排查化解矛盾糾紛700余件。

三治融合管好“身邊事”。深化“一村一法律顧問”改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革，成立任市鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法大隊(duì)，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。每村組建不少于10人的志愿服務(wù)隊(duì)，配備不少于6人的保潔公益性崗位，常態(tài)化開展村莊清潔行動。

建章立制筑牢“責(zé)任墻”。建立健全首問責(zé)任、協(xié)作配合、信息報(bào)告、群眾工作等制度，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、基層平安聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓“五聯(lián)機(jī)制”，常態(tài)化開展信訪問題、矛盾糾紛、突發(fā)事件等治安隱患排查化解。

聚焦共建共享

創(chuàng)建社會事務(wù)中心

隨著創(chuàng)建工作的縱深推進(jìn)，開江縣服務(wù)資源由“分散管理”不斷向“集中調(diào)配”轉(zhuǎn)變。針對轄區(qū)內(nèi)資源配置不均問題，始終堅(jiān)持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌公共資源下沉下移，完善配套支持措施，推動醫(yī)療、教育和養(yǎng)老公共服務(wù)共建共享。

在醫(yī)療方面，整合轄區(qū)醫(yī)療資源，建設(shè)以縣第二人民醫(yī)院為主、4所衛(wèi)生院2所分院為輔、60個村衛(wèi)生室兜底的縣域醫(yī)療次中心，強(qiáng)化人才、設(shè)備、資金等要素投入。實(shí)施醫(yī)療協(xié)作服務(wù)項(xiàng)目17個，就診人員同比增長34.8%，外流病人同比減少5%。

教育上，組建“稻田+”片區(qū)教育集團(tuán)，片區(qū)內(nèi)學(xué)生自由流動，隨遷子女就近就便就學(xué)，推進(jìn)片區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。目前，5所農(nóng)村中學(xué)共建教研合作項(xiàng)目6個，打造教育綜合實(shí)踐基地3個，建設(shè)片區(qū)心理輔導(dǎo)站1個、特殊兒童資源教室1個，片區(qū)生源覆蓋率同比增長5%，學(xué)生中考“A+1”同比增長27.6%。

開江縣還不斷深化片區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，成立老年大學(xué)片區(qū)分校，常態(tài)開展定期巡診、疾病診療等個性化服務(wù)，與片區(qū)內(nèi)其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等聯(lián)合開展書法、繪畫、健身等互教互學(xué)活動。

聚焦惠企利民

創(chuàng)建行政審批中心

近年來，開江縣堅(jiān)持以“群眾滿意”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對標(biāo)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境深化改革，著力推動審批時間縮短、環(huán)節(jié)減少、成本降低，切實(shí)提高企業(yè)和群眾對政務(wù)環(huán)境的滿意度，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)效由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉(zhuǎn)變。

成立片區(qū)行政審批中心，承接下放256項(xiàng)行政審批權(quán)限，由片區(qū)行政審批中心直接辦理、直接審批，形成縣局、片區(qū)同權(quán)同責(zé)，審批事務(wù)無縫銜接，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)向基層延伸。目前，審批中心已受理市場準(zhǔn)入事項(xiàng)1487件，政務(wù)一體化辦件量16.5萬件，辦結(jié)率100%。

開江縣緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“川渝通辦”工作，主動認(rèn)領(lǐng)三批省市“川渝通辦”事項(xiàng)311項(xiàng)，梳理萬達(dá)開“零跑路”事項(xiàng)109項(xiàng)，通過現(xiàn)場辦理、代收代辦、輔助網(wǎng)辦等方式，不斷拓展“川渝通辦”事項(xiàng)廣度和深度，實(shí)現(xiàn)一次辦結(jié)、一次辦好。

在推行“項(xiàng)目審批”零障礙服務(wù)過程中，開江縣主動對接園區(qū)、企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等，及時提供主動、精準(zhǔn)和溫馨“一站式”服務(wù)。截至2023年一季度，辦理各類事項(xiàng)2608件。

□達(dá)州日報(bào)社全媒體記者 程科 通訊員 張書準(zhǔn)

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