產業是縣域經濟高質量發展的重要支撐。近年來，大竹縣深入實施“產業強縣”核心戰略，以優化營商環境為中心，創新推出“為工業園區執法‘瘦身’微改革”，通過制定園區執法“計劃清單”、園區檢查“備案清單”、企業發展“容錯清單”三張清單，有效破解多層重復執法、多頭頻繁執法、企業迎檢負重等問題，全力打造工業園區執法改革“大竹樣板”。

筑牢執法改革“壓艙石”

記者從大竹縣經開區管委會了解到，為推動縣域經濟發展，激發產業活力，夯實改革基礎，近年來，大竹縣立足實際，摸清底數、系統謀劃，筑牢執法改革“壓艙石”。

(資料圖)

對表《大竹縣行政權力清單（2021年本）》及《行政權力動態調整清單》，大竹縣全面梳理應急管理、市場監管等17個執法單位涉企檢查事項，并按照檢查內容、形式等，分為日常檢查、專業性檢查、季節性檢查、節假日檢查和綜合性檢查5大類別，分別建立執法清單，涵蓋消防設施配備情況、危化品使用儲存、節假日值班值守等事項100余項，其中可合并檢查事項占31.5%。

同時，大竹縣實行“一企一賬”制度，采取電話問詢、實地查詢等形式，全覆蓋統計園區企業改革實施前迎檢情況，全面理清針對同一企業同一事項多層重復執法、同一時段多頭頻繁執法等事項，結合部門執法清單，通過將可合并事項合并、不必要事項取消后，為企業建立需接受的安全、環保、職業健康等執法檢查臺賬。

此外，結合縣域執法機構、執法事項等實際情況，大竹縣在召集執法部門、園區企業充分研討后，制定出臺《大竹縣園區“三單制”執法檢查改革實施方案》，明確園區執法“三張清單”具體內容、工作程序及要求。創新執法改革成效評議方式，定期開展“執法質效你來評”等活動，并將評議結果和排名進行公示，納入執法單位年度優化營商環境工作目標績效管理。

打好創優環境“組合拳”

近日，在四川英諾維新材料科技有限公司的生產車間，公司負責人正忙著為員工分配生產任務，檢查每一臺設施設備的運轉情況。

“我司專門從事高技術含量、高附加值的新型節能環保材料研發、生產，因看重大竹良好的營商環境，2022年年初，公司從重慶遷至大竹，如今生產已步入正軌，今年爭取沖刺全年產值1億元的目標。”該公司負責人說，從確定搬遷，到正式投產，企業遇上的“麻煩事”很少，“貼心事”很多，能深刻感受到工業園區的發展環境在不斷變好。

大竹縣還認真實施園區檢查“備案清單”，各執法單位根據中央、省、市層面要求縣級部門開展和縣級層面自主開展事項，明確檢查時間、檢查事項、配合執行單位、開展方式等，認真填報《園區執法計劃申報表》，縣委營商辦按照“能簡則簡、應合盡合”原則，形成《園區執法檢查工作計劃清單》，精簡率達41.2%。同時，在精準界定涉企執法類別的基礎上，實現行政執法備案全覆蓋，明確參檢人員、檢查對象、檢查內容等，制發《大竹縣園區執法檢查備案表》，必須在執法前填寫，并向縣委營商辦備案，以剛性制度規范執法監管行為，有效破解執法檢查頻繁隨意等問題。

此外，大竹縣還整合省市各行業領域不予行政處罰、不予實施行政強制措施，在推進園區企業工作中創新作為、主動擔當。未達到預期成效或在執法檢查過程中發現問題，可立行立改；未造成惡劣影響后果的，建立《容錯清單》，遵循“綜合裁量、依法審慎、程序合法、比例適當”原則，按程序免除相關責任或從輕減輕處理，讓園區執法更有溫度，實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。《容錯清單》累計涵蓋不予處罰事項、從輕減輕處罰事項40余項。

當好服務企業“店小二”

“大竹縣對企業的服務真的太周到了，讓我們省去了很多麻煩……”四川琨奇爾文化創意有限公司的負責人感慨。

據了解，四川琨奇爾文化創意有限公司位于大竹縣工業園區內，是川渝合作示范園區二期首批入駐的文創產品制造企業。去年，該公司打算進一步擴張發展，需要中長期融資支撐。面對這樣的問題，大竹縣積極組織職能部門主動靠前服務，走訪包括四川琨奇爾文化創意有限公司在內的園區各個制造企業，收集企業訴求和困難；建立了“政企面對面”制度，保證企業的訴求得以快速解決。

要當好服務企業發展的“店小二”，不僅要“隨叫隨到”，更要“細致周到”。

為此，大竹縣還針對確需進行常規執法檢查事項，執行備案備查制度，執法時需向企業出示《備案表》，否則，企業可以拒絕檢查；若有緊急情況，執法單位分管負責人須先口頭申請備案，執法時企業可向縣委營商辦電話確認，在檢查結束后5個工作日內補報《備案表》。

同時，將綜合執法、市場監管等17個執法單位納入園區執法備案單位，在組織執法領域各部門特定核查事項檢查中，嚴格執行“同一企業同一事項一次檢查”，聯合同級部門共同開展執法檢查，對發現的問題進行統一整改和完善，改變過去企業迎檢“一個接一個”的局面。自改革實施來，在安全生產、衛生監督、消防安全等常規執法質效不降低的情況下，單獨執法次數同比下降66.7%。

此外，大竹縣還暢通途徑，維護企業“監督權”。針對企業自身合理訴求和執法單位“吃拿卡要”、作風粗暴等行為，園區企業可填寫《監督卡》反饋，縣委營商辦對反饋問題實行“一事一賬”管理并送簽，在縣委領導批示后向有關責任單位轉辦，督促責任單位細化舉措、每周更新、限期落實，紀律作風保障專責小組不定期跟蹤問效辦理情況，有效杜絕企業投訴無門、部門推諉扯皮等現象。

□達州日報社全媒體記者 蘭楯

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