位于大巴山腹心地帶的萬源市竹峪鎮(zhèn)后壩溝村，在3年前還是兩個獨(dú)立的村莊。2020年，萬源市啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革，后壩溝村、向家?guī)r村合二為一，組成了如今的后壩溝村。得益于改革帶來的發(fā)展“紅利”，如今的后壩溝村產(chǎn)業(yè)興旺、鄉(xiāng)風(fēng)文明，村民的日子越過越紅火，已然成為萬源市合村共融“治”“富”標(biāo)桿。

打破壁壘

(資料圖)

推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化

2020年之前，萬源市369個建制村中，800人以下的村就有105個，大多且有勞務(wù)輸出人員較多，鄉(xiāng)村“數(shù)量多、分布散、規(guī)模小、實(shí)力弱、帶動能力不強(qiáng)”等特點(diǎn)突出。

在此基礎(chǔ)上，萬源市積極響應(yīng)四川省、達(dá)州市的有關(guān)要求，大力推進(jìn)村級建制調(diào)整改革，打破了原有的區(qū)劃壁壘和體制障礙，持續(xù)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

“剛合并的時候，也面臨許多問題。有些村民認(rèn)為自己原來的村組干部沒能繼續(xù)在村上任職，就沒有人為自己說話了，加上與新的干部又互不熟悉，就導(dǎo)致部分群眾存在抵觸情緒，村上許多工作無法快速開展。”后壩溝村黨支部書記唐治勝回憶。

鄉(xiāng)村合并對基層治理提出了更高要求。面對村民的憂慮和復(fù)雜的工作局面，唐治勝等村組干部唯有更加深入群眾、用心服務(wù)廣大群眾。

后壩溝村原本屬于萬源市溪口鄉(xiāng)，住得近的村民走幾分鐘就能趕到鄉(xiāng)上。但在溪口鄉(xiāng)被撤銷并入竹峪鎮(zhèn)后，后壩溝村村民要想到場鎮(zhèn)上辦事距離就遠(yuǎn)了。唐治勝便帶領(lǐng)村委會的工作人員開通了代辦業(yè)務(wù)，一些不需要本人當(dāng)面處理的事項(xiàng)，由他們統(tǒng)一收好材料后一并帶到場鎮(zhèn)辦理。這樣既避免村民因?yàn)闇?zhǔn)備資料不齊辦不成事的情況，也減少了村民因來回奔波產(chǎn)生的時間、交通成本。“能代辦的，我們就盡量幫忙辦了。”唐治勝說。

同時，后壩溝村還通過制定村規(guī)民約、推行積分制等方式加強(qiáng)治理，對村民衛(wèi)生情況、文明行為等進(jìn)行打分，對積分高的村民進(jìn)行表彰，對積分低的村民進(jìn)行勸導(dǎo)。

“讓數(shù)據(jù)多跑路”也是村里的新變化之一。養(yǎng)老待遇的發(fā)放每年都要求進(jìn)行生存認(rèn)證，過去多是村民過來，現(xiàn)在則是工作人員過去。后壩溝村謝家坪組村民徐銀珍已經(jīng)80多歲，行動不便。于是每年開展認(rèn)證工作的時候，村上的工作人員便趕1個小時的路到老人家中，協(xié)助老人用手機(jī)進(jìn)行網(wǎng)上認(rèn)證。

距離萬源城區(qū)更近的白沙鎮(zhèn)青龍嘴村，在與太陽坪村合并后，起初也面臨與村民磨合的問題。在村組干部持之以恒的關(guān)心關(guān)愛下，如今兩村群眾真正成為了一家人。青龍嘴村也在合并后，獲得了四川省第一批農(nóng)村文化建設(shè)示范村、2021年度四川省鄉(xiāng)村振興示范村等榮譽(yù)。

在推行村級建制調(diào)整改革的生動實(shí)踐中，萬源市始終堅(jiān)持“共治共享”發(fā)展理念，暢通群眾建言獻(xiàn)策渠道，穩(wěn)步提高群眾公共事務(wù)的參與度，加速形成黨群共治的現(xiàn)代化基層治理體系。

資源整合

寫好鄉(xiāng)村富民文章

地處深山的后壩溝村境內(nèi)溝壑縱橫，缺少成片土地，加之外出人員較多，過去難以發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興。“以前大家有的養(yǎng)中蜂，有的種藥材，但規(guī)模都不大，沒有拿得出手的產(chǎn)業(yè)。”唐治勝說。

2022年，后壩溝村在外成功人士聯(lián)合成立了萬源市鑫發(fā)永玖農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，在竹峪鎮(zhèn)多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植中藥材前胡。在合作社的帶動下，后壩溝村村民也自發(fā)種植了100余畝前胡。

“我們還和合作社簽訂了保底收購協(xié)議，如果當(dāng)年的市場價低于2.5元每斤，合作社就按照2.5元每斤收購，如果市場價格高于2.5元每斤，就按照當(dāng)時的市場價收購。”村民雷清平今年種了8畝前胡，即便按照最保守的估計(jì)來算，他種的前胡每畝也能收益2000元至3000元。

此外，后壩溝村副主任李毓還利用當(dāng)?shù)刎S富的林地資源，搞起了跑山豬養(yǎng)殖，一年出欄黑豬600余頭。一方面，村里常年有五六位村民在養(yǎng)殖基地務(wù)工，一年人均工資就能收入3萬余元；另一方面，養(yǎng)殖基地通過低價向周邊村民出售小豬，帶動了更多村民致富增收。

今年，又有兩位在外人士回到后壩溝村創(chuàng)業(yè)。其中，村民李少華搞起了家庭農(nóng)場，發(fā)展玉米大豆種植和生豬養(yǎng)殖；村民吳成華則養(yǎng)起了羊，目前圈舍已經(jīng)修建完畢。

“兩個村合在一起后，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動特別明顯。”唐治勝介紹，首先兩個村的在外人才資源得到了充分整合，吸引更多外出人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；其次，過去時有外出人士想返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，但卻因?yàn)檎也坏胶线m的地塊而放棄的情況發(fā)生，轄區(qū)面積的擴(kuò)大則解決了這一問題。

無獨(dú)有偶，沙灘鎮(zhèn)紅旗村是由黨家坡村與百花園村合并而來。近年來，當(dāng)?shù)爻浞职l(fā)揮兩村原有資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)礦產(chǎn)、中藥、中蜂三大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。截至目前，全村建成中藥材基地1200畝，年提供就業(yè)機(jī)會5000余人次，帶動農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)戶均增收3000元以上，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年增收12萬元。

在推進(jìn)村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章中，萬源市全面按照“基地連片化、技術(shù)規(guī)范化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌區(qū)域化”思路，引進(jìn)培育發(fā)展富硒茶葉、道地中藥材、舊院黑雞、蜂桶蜂蜜等富硒特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)影響力和競爭力。

合民意，通民心。萬源市合并后的新村爆發(fā)出前所未有的新活力，展現(xiàn)出村融又心融的新局面，助推當(dāng)?shù)馗玫刈V寫“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的鄉(xiāng)村振興新篇章。

□文/圖 達(dá)州日報(bào)社全媒體記者 馮津榕 通訊員 張琰

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